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2021年上海市精神文明建设简报第2期(总第952期)

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【新时代文明实践】

上海新时代文明实践中心三级阵地全覆盖 六项机制强保障

“闵理”项目助力文明实践,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”

【新时代文明实践】

上海新时代文明实践中心三级阵地全覆盖

六项机制强保障

2019年10月以来,本市深入贯彻习近平总书记关于新时代文明实践中心建设的重要指示精神和“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,持续推进阵地资源整合到位、体制机制健全到位、服务群众精准到位,不断拓展中心建设的覆盖面和影响力,初步形成全市16个区交相辉映、实体平台与线上平台双轮驱动、新时代文明实践中心建设与社区志愿服务体系建设双向提升的“上海特色”。

一、着力构建新时代文明实践全域覆盖的总体格局

强化组织领导,确保文明实践“推得动”。市委常委会专题研究新时代文明实践中心建设试点工作,市委书记、市文明委主任李强就落实中央决策部署提出明确要求。市委办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的实施意见》(沪委办〔2019〕44号),市委宣传部、市文明办专门召开会议,对全市试点工作作出全面部署。同时,市委宣传部、市文明办领导班子带队赴16个区开展实地调研,指导各区结合区域优势和特点,抓紧抓实中心建设各项工作。市文明办按照“2020年市委、市政府重点工作任务书”要求,排定“时间表”“路线图”,每月发布重点工作提示,建立月度进展报送机制和阵地信息填报机制,掌握面上动态,加强指导督促。

强化阵地建设,确保文明实践“盘得活”。在统筹整合党建(党群)服务中心、志愿服务(指导)中心、文化活动中心、工人文化宫、青年中心等各类阵地资源基础上,已完成新时代文明实践三级阵地全覆盖建设,共建成16个区级新时代文明实践中心、221个乡镇(街道)级新时代文明实践分中心、6025个村(居)级新时代文明实践站,依托园区、商区、厂区、校区、景区、街区、楼宇、交通枢纽、服务窗口、教育基地、公园绿地等特色资源,打造了文明实践“示范带”“实践点”等693个特色阵地。在依托全市社区志愿服务体系与基层党建、公共文化等阵地资源贯通融合的基础上,积极探索社会化运作模式,目前全市新时代文明实践中心采取委托社会第三方管理运作、政府购买服务项目化外包或政府与社会力量协同运作等社会化运作模式的比例达50%,构建了“群众在哪里,文明实践就延伸到哪里,各类资源就汇聚到哪里”的广覆盖、集约化、精细化服务网络。

强化六项工作,确保文明实践“有干货”。依托新时代文明实践三级阵地,统筹推进“学习宣传理论政策”“培育践行主流价值”“创新开展文明创建”“大力弘扬时代新风”“丰富精神文化生活”“壮大志愿服务队伍”六项工作任务,目前已开展8万多场文明实践活动,形成近9000个常态化项目,打造1300多个品牌项目和1600多支品牌团队。

同时,注重因地制宜,凸显区域创新亮点。各区结合地区优势特点,探索各具特色、富有成效的路径模式,培育一批优秀案例、先进典型和特色品牌。比如,静安区打造“党建引领、共同实践、融入治理”模式;长宁区在三级阵地建设的基础上,拓展文明实践示范楼组(宇)和文明实践示范家庭,织密五级精细化服务网络;金山区成立“金山好人”文明实践员队伍,在区中心建立“金山好人之家”,实施一镇一品培育工程;崇明区、闵行区、徐汇区拓展生态环保、卫生健康、敬老助老、邻里守望、法律援助、文明传播等服务平台,探索文明实践中心与公共文化、基层党建等阵地“一门式”空间、“一站式”服务、“一体式”队伍、“一条龙”机制;奉贤、嘉定、黄浦、青浦围绕六项工作,全力打好 “组合拳”;松江、浦东、徐汇、虹口、杨浦、普陀、宝山等区重点打造文明实践志愿服务联盟、文明实践示范区域、文明实践体验线路等,使文明实践处处可为。

二、着力营造新时代文明实践共建共享的社会生态

强化资源跨界整合。本市在全国率先推出省级新时代文明实践信息平台——“上海市新时代文明实践综合服务平台”,推出“新闻发布、宣传展示、互动交流、供需对接、目标管理、统计分析”六大功能,强化与“上海志愿者网”功能互补、与实体平台协同运行,着力构建从“指尖”到“身边”的文明实践新生态。截至2020年12月31日,平台上线运行半年以来,已吸纳包括各级部门、单位、组织、阵地等976家活跃用户,累计访问量(PV)超过422万人次,累计发布20383条供给单、2567条需求单,完成9837条供需对接单。

强化条块合作联动。坚持激活推动教育、科技、文化、卫生、体育等市级优质资源机制化下沉,为基层提供科普宣传、艺术巡展、急救培训、安宁疗护、捐衣济困、助老孝亲等一大批专业化服务项目。依托三级阵地,解决项目落地所需要的场地设备、服务对象等资源要素问题。市级部门单位与基层线上供需对接、线下合作开展的文明实践条块联动项目达719项,受到基层群众普遍欢迎。

强化精准服务群众。各区级平台,实施以“供单—点单—派单—接单—评单”五单式服务群众流程和“孵化项目—招募志愿者—实施项目—评估效果—优化项目”五步骤项目管理流程为核心功能的全闭环管理,打造“积分兑换”“场馆预约”等个性化功能模块,并实现与市级平台信息互通共享,将文明实践与智慧生活深度融合,将服务供给与居民需求精准匹配。同时,各区建立与区融媒体中心、“学习强国”平台以及各类“两微一端”载体联通融通机制,着力构建人人参与、人人服务、人人受益的文明实践共同体。截至2020年12月31日,全市新时代文明实践三级阵地共在线发布服务群众项目供单59070个,收到点单196217个、服务评价84056条。

三、着力增强新时代文明实践中心建设的工作实效

完善志愿服务机制。推动新时代文明实践中心建设和社区志愿服务体系建设相互融入、双向提升,构建新时代文明实践中心(分中心)统筹规划、区志愿服务指导中心(社区志愿服务中心)组织实施、志愿服务队伍各展所长、志愿服务站点承接落地的文明实践志愿服务工作体系,为文明实践中心有效运转和志愿者充分发挥作用提供支撑。截至2020年12月31日,“上海志愿者网”实名认证注册志愿者超过529万人,占常住人口比例超过21%,全市常态化文明实践项目中志愿服务项目所占比例达73%。

完善宣传推广机制。构建以“上海市新时代文明实践综合服务平台”和“上海志愿者网”为核心,纵向贯通文明实践三级阵地、横向联通各区融媒体平台、内外融通“学习强国”平台和各大主流媒体及新媒体移动端的立体化宣传矩阵,发布文明实践信息2万多条,视频500多个,累计阅读量超过1300万人次,推出视觉识别系统和宣传品,开展“文明实践在上海”系列宣传推广活动,掀起线上线下同频共振的活动热潮。

完善激励嘉许机制。制定《上海市学雷锋志愿服务激励嘉许实施办法(试行)》,实行志愿者星级认证,将163万余名在“上海志愿者网”实名注册并累计服务时间大于40小时的志愿者及市志愿服务先进个人信息纳入市信用平台,进一步完善评选表彰、宣传激励、信用激励、资助帮扶、保险保障、礼遇优待“六位一体”的激励嘉许机制,提升文明实践志愿者的荣誉感和美誉度。

完善常态培训机制。市级层面以集中授课、实操演练、网络直播相结合的方式,连续开展八期专题培训。各区依托市级配送师资,整合区域优质资源,定期组织基层培训。截至2020年12月31日,全市共组织超过28万人次参与新时代文明实践专题培训,全市文明实践志愿者骨干培训率超过90%。

完善实效评估机制。出台上海市新时代文明实践中心评估标准,形成区级新时代文明实践中心六大功能、乡镇(街道)级新时代文明实践分中心九大功能、村(居)级新时代文明实践站五大功能上下衔接、相互支撑的新时代文明实践中心评估标准体系。建立新时代文明实践中心和社区志愿服务体系建设年度评估机制,强化大数据分析和群众满意度问卷调查在过程管理和实效评估中的作用,加强常态化调研指导和督促整改,推动文明实践工作提质增效。

完善人财物保障机制。注重盘活存量,在人财物资源利用上强调集约集成、优势互补、共建共享。全市新时代文明实践中心、分中心、站的平均可使用面积分别为1370.4平方米、2074.6平方米和275.3平方米,与其他阵地共享面积均超过81%。全市累计投入资金超过1.7亿元,全市16个区中1个区成立了志愿服务工作科,5个区成立了相关事业单位或部门,2个区共新增2个行政编制,11个区共新增35个事业编制,建立由35756名专兼职人员组成的工作队伍,确保全市新时代文明实践三级阵地常态化运行。

                   (市文明办志愿服务工作处)

“闵理”项目助力文明实践,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”

闵行区依托全区“3+X”新时代文明实践阵地,创设理论教育大众化品牌项目——“闵理”系列讲坛,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。截至2020年12月,全区有理论宣讲志愿服务团队131支,理论宣讲志愿服务项目168个,实施“闵理宣讲”志愿服务活动1723场,开展“闵理故事”巡讲29场,举办“闵理修齐”讲座135场,受众2万余人。

“闵理宣讲”以理服人。依托市、区、镇三级讲师团成立“闵理宣讲团”。通过参与“学习强国”上海学习平台推出的“四史教育直通车”项目,将 “学习地图”、精品党课、学习巡展、学习挑战赛、学习故事会等内容和活动集纳起来,以“线上供单”、“线下配送”的形式,将优质的理论教育资源以丰富的形式送到基层党员群众身边,使厚重的理论轻盈地传播开来。

“闵理故事”以情动人。通过“让身边人说身边事、用百姓话说百姓事、用大白话说天下事”的方式,深入社区说有温度的故事,讲有力度的道理。2020年以“决胜小康,奋斗有我”闵理故事征集为抓手,从近百个好故事中遴选出10个开展全区巡讲,采取2+1+N的模式,即2个区层面的优秀闵理故事、1场主题理论微宣讲、N个各单位自创小故事,呈现“以小切口反映大社会、用小故事阐释大道理”的独特魅力。

“闵理修齐”以文化人。通过举办“修齐讲堂”,发挥公众人物、专家学者的示范引领作用,用百姓语言讲述听得懂、听得进的修身养德道理。结合“全面小康面对面”“新时代 新征程 新篇章”“改革开放再出发”等重要主题和重大节点,邀请名家学者以赏析名篇佳作等方式传播新思想,引领新风尚。

(闵行区文明办)