近期，中国社科院首部志愿服务蓝皮书《中国志愿服务发展报告（2021-2022）》在京发布。蓝皮书指出，十年来，我国志愿服务取得长足发展，注册志愿者人数从2012年的292万增长到2021年的2.17亿，增加74倍，目前约占总人口比例的15.4%。

就上海看，截至2021年10月，上海注册志愿者超过559万人，占全市常住人口的比例超过22%，生动体现了城市软实力。

蓝皮书指出，上海志愿服务有着悠久的历史。改革开放初期，全国开展文明礼貌月活动，号召“五讲四美三热爱”。从那时起，上海市的志愿服务初现雏形，掀起了“学雷锋，做好事”浪潮。

1996年12月，《解放日报》读者来信版刊登一篇题为《为推动上海社会主义精神文明建设，建议成立志愿者义务劳动组织机构》的信访综述报道。报道指出，上海每年都有学雷锋等义务活动，但缺少一个专门机构，应早日筹建一个全市性的志愿者协会或机构。

这篇报道在上海市引起强烈反响。1997年，在上海市委、市政府的统筹下，上海市志愿者协会成立，上海志愿服务率先进入制度化轨道。同年，第八届全国运动会在上海举办，首次在组委会设立志愿者部。

此后，在上海市志愿者协会的组织和管理下，上海重大赛事、重大事件、重大活动中开始出现志愿者的身影，如第十二届世界夏季特殊奥运会、女足世界杯、亚太经合组织领导人非正式会议、上海世博会、中国（上海）进博会等。上海世博会后，上海市的志愿服务转向常态化，遍布城市各个角落，形式多样的志愿服务活动广泛兴起。

2018年7月，中央首次提出建设新时代文明实践中心，志愿服务管理向基层实践中心的规范化、品牌化转变。上海市的志愿服务活动也步入了新时代，上海坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，开展5个全国试点区和11个市级试点区新时代文明实践中心建设试点工作，尤其注重优化文明实践的顶层设计，并将文明实践和志愿服务运用于上海超大城市治理中。

目前，上海市新时代文明实践志愿服务领先全国，注册志愿者人数持续上升，志愿者注册率达历史新高。至2021年10月底，市区两级志愿者服务基地943个，市志愿者协会直属志愿服务总队102支，累计发布志愿服务项目36万多个，志愿服务总时长4.57亿小时，人均服务时长89.25小时。

蓝皮书表示，上海市新时代文明实践志愿服务的发展依旧面临一些困境。一些区域的志愿服务保障体系有待完善，志愿服务专业化水平有待提升。同时，志愿服务项目局限在传统范围内，应向社会层面延伸。建议着力完善新时代文明实践志愿服务体制机制建设，进一步整合志愿服务阵地资源，持续提升志愿服务能力建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推动文明实践和志愿服务工作迈上新台阶、开创新局面。